《行政管理学》教学大纲

一、课程的性质与教学目的
  本课程为面向管理学院公共卫生事业管理和工商管理专业本科生开设的考查课。本课程的教学目的在于,促使学生理解和掌握行政管理的概念、普遍规律、基本特征与一般方法,提高学生的行政管理基本素质,为以后从事实际行政工作打下理论基础。

二、教学内容与要求
第一章 绪 论
[教学要求]
  1.掌握行政管理的概念、研究范畴、行政管理学演进的过程;
  2.熟悉行政管理分析框架;
  3.了解行政管理学的学科特点。
[教学内容]
  第一节 行政管理学概说
  一、行政管理学的概念
  二、管理学与行政管理学
  三、研究范畴
  四、行政管理学的学科特点
  第二节 行政管理学的演进
  一、早期公共行政研究时期
  二、传统公共行政研究时期
  三、修正公共行政研究时期
  四、整合公共行政研究时期
  五、重建公共行政研究时期
  第三节 行政管理学的分析框架
  一、管理学原理的分析框架
  二、行政管理学的分析框架
  
第二章 行政职能
[教学要求]
  1.掌握行政职能的含义与行政职能问题的演变;
  2.熟悉与政府职能相关的争论;
  3.了解行政职能的构成。
[教学内容]
  第一节 现代行政职能问题的演变
  一、罗斯福新政
  二、东亚经济奇迹
  三、东亚金融危机
  第二节 行政职能的涵义
  一、涵义
  二、与政府职能相关的争论
  第三节 行政职能的构成
  一、亚当斯密
  二、张金鉴
  
第三章 行政权力
[教学要求]
  1.掌握行政权力的含义和基础;
  2.熟悉关于行政权力的各种学说;
  3.了解行政权力发展和演变的过程。
[教学内容]
  第一节 行政权力概说
  一、涵义
  二、关于行政权力的各种学说
  三、行政权力的基础
  四、行政权力的功能
  第二节 行政权力的发展和演变
  一、行政权力的产生
  二、传统行政权力
  三、现代行政权力
  
第四章 行政决策
[教学要求]
  1.掌握行政决策的概念、特点与原则
  2.熟悉行政决策的分类;
  3.了解行政决策的过程
[教学内容]
  第一节 行政决策概说
  一、行政决策的概念
  二、行政决策的特点
  三、行政决策的分类
  第二节 行政决策的过程与原则
  一、行政决策的过程
  二、行政决策的原则
  
第五章 行政计划
[教学要求]
  1.掌握行政计划的概念、特点与原则;
  2.熟悉行政计划的分类;
  3.解行政计划的作用与行政计划失败的原因
[教学内容]
  第一节 行政计划概说
  一、行政计划的概念
  二、行政计划的特点
  三、行政计划的作用
  四、行政计划的分类
  第二节 行政计划的原则
  一、行政计划的原则
  二、行政计划失败的原因
  
第六章 行政组织
[教学要求]
  1.掌握行政组织的涵义、特征与内容;
  2.熟悉行政组织的分类、结构与行政组织理论;
  3.了解帕金森定律与彼得原理。
[教学内容]
  第一节 行政组织概说
  一、行政组织的涵义
  二、行政组织的特征
  三、行政组织的分类
  第二节 行政组织理论
  一、古典组织理论
  二、新古典组织理论
  三、现代组织理论
  第三节 行政组织结构
  一、概念
  二、行政组织结构类型
  第四节 帕金森定律与彼得原理
  一、帕金森定律
  二、彼得原理
  
第七章 人事行政
[教学要求]
  1.掌握人事行政的概念、特征与内容;
  2.熟悉人事行政演进的过程与中西国家公务员制度的特征;
  3.了解行政部门人力资源管理的系统方法。
[教学内容]
  第一节 人事行政概说
  一、人事行政的概念
  二、人事行政的演进
  三、现代人事行政的特征
  第二节 国家公务员制度
  一、西方国家公务员制度
  二、我国公务员制度
  第三节 行政部门人力资源管理
  一、人力资源管理
  二、公共行政部门人力资源管理
  三、从“人事行政”到“人力资源管理”
  
第八章 行政领导
[教学要求]
  1.掌握行政领导的概念、特征与内容;
  2.熟悉行政领导职位、职权与职责的联系与区别以及行政领导者产生的方式;
  3.了解行政领导方式的概念与分类。
[教学内容]
  第一节 行政领导概说
  一、行政领导的概念
  二、行政领导权力
  第二节 行政领导者
  一、概念
  二、职位、职权、职责
  三、行政领导者及其产生方式
  第三节 行政领导方式
  一、概念
  二、分类
  
第九章 行政监督
[教学要求]
  1.掌握行政监督的概念、特征与内容;
  2.熟悉行政监督的系统构成;
  3.了解行政监督的功能。
[教学内容]
  第一节 行政监督概说
  一、行政监督的概念
  二、行政监督的功能
  第二节 行政监督的系统构成
  一、一般监督系统
  二、专门监督系统
  第三节 行政监督的内容
  一、行政指派
  二、行政指导监督
  三、行政评价监督
  
第十章 行政环境与行政改革
[教学要求]
  1.掌握行政环境与行政改革的概念;
  2.熟悉行政环境的类型与行政改革的动因;
  3.了解行政改革的目标。
[教学内容]
  第一节 行政环境
  一、行政环境的概念
  二、行政环境的类型
  第二节 行政改革
  一、概念
  二、行政改革的动因
  三、行政改革的目标
  
第十一章 行政效率
[教学要求]
  1.掌握行政效率的概念;
  2.熟悉行政效率研究的历史与现状、行政绩效评估的正负面阐释;
  3.了解当代行政效率研究的特点。
[教学内容]
  第一节 行政效率概念
  一、概念
  二、绩效
  第二节 行政效率研究的历史与现状
  一、效率研究:一个新领域的出现
  二、行政效率研究的传统模式及其局限性
  三、当代行政效率研究的特点
  第三节 绩效评估
  一、绩效评估意义的负面阐释
  二、正面阐释
  三、公共部门绩效评估的实践
  
第十二章 现代政府能力
[教学要求]
  1.掌握政府能力的概念;
  2.熟悉现代政府能力的构成;
  3.了解政府能力的重要性。
[教学内容]
  第一节 政府能力概说
  一、政府能力的概念
  二、现代政府能力的重要性
  第二节 现代政府能力的构成
  一、经济管理能力
  二、政治和社会管理能力
  三、行政组织管理能力

三、教学学时
  36学时。



  

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